为增强医疗器械网络销售和医疗器械网络生意服务监视治理，包管公众用械清静，国家食物药品监视治理总局制订公布了《医疗器械网络销售监视治理步伐》（以下简称《步伐》），该《步伐》将于2018年3月1日起施行。现就有关问题解读如下：
一、为什么要制订《步伐》？
随着“互联网+”行动一直向前推进，医疗器械工业与互联网融合一直加速，医疗器械网络销售日趋活跃。近年来，国家陆续出台一系列政策，进一步镌汰约束电子商务生长的体制机制障碍。与此同时，使用网络销售冒充伪劣医疗器械、虚伪强调宣传、诱骗消耗者的问题一直泛起，例如在网络电商平台、直营网站或移动客户端不法销售未经注册的医疗器械产品、宣布违法违规信息等行为一再泛起，给人民群众用械清静带来潜在危害。同时，由于网络销售具有虚拟性、跨地区性、隐匿性、易转移性等特点，造成了羁舷领职权不明、羁系手段滞后、视察取证难题、执法依据欠缺等诸多灾题。因此，完善医疗器械网络销售有关规则，从制度层面进一步明确医疗器械网络销售主体责任和羁系责任，对强化医疗器械网络销售羁系手段和步伐、一直规范谋划行为、严肃攻击网络医疗器械销售违规行为具有重大意义。据此，凭证《网络清静法》《医疗器械监视治理条例》等执律例则，团结中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化审评审批制度刷新勉励药品医疗器械立异的意见以及医疗器械网络销售羁系事情的现实需要，国家食物药品监视治理总局制订了该《步伐》。步伐共五十条，包括立法宗旨，适用规模，从事医疗器械网络销售的企业、医疗器械网络生意服务第三方平台提供者的义务，监视治理以及执法责任等内容。
二、《步伐》中所称“从事医疗器械网络销售的企业”与“医疗器械网络生意服务第三方平台提供者”的区别是什么？
《步伐》中明确了“线上线下一致”原则，从事医疗器械网络销售的企业，其申请主体应当是依法取得医疗器械生产允许、谋划允许或者治理备案的实体医疗器械生产谋划企业以及销售条件切合《医疗器械监视治理条例》和《步伐》要求的医疗器械上市允许持有人（即医疗器械注册人或者备案人），运营模式为通过自建网站（包括网络客户端应用程序）或医疗器械网络生意服务第三方平台销售医疗器械。
医疗器械网络生意服务第三方平台提供者，是指在医疗器械网络生意中仅提供网页空间、虚拟生意场合、生意规则、生意笼络、电子订单等生意服务，供生意双方或者多方开展生意运动，不直接加入医疗器械销售的企业。
别的，《步伐》还明确划定了医疗器械网络信息服务凭证《互联网药品信息服务治理步伐》执行。因此，通过自建网站从事医疗器械网络销售的企业和医疗器械网络生意服务第三方平台提供者应当凭证《互联网药品信息服务治理步伐》取得互联网药品信息服务资格证书。
三、《步伐》对从事医疗器械网络销售的企业和医疗器械网络生意服务第三方平台提供者划定了哪些主要义务？
一是推行备案义务。从事医疗器械网络销售的企业应向所在地设区的市级食物药品监视治理部分备案，相关信息爆发转变的，应当实时变换备案信息。医疗器械网络生意服务第三方平台提供者应当向所在地省级食物药品监视治理部分备案。相关备案信息爆发转变的，应当实时变换备案。
二是建设医疗器械质量治理相关制度。医疗器械网络生意第三方平台提供者应当建设并执行入驻平台的医疗器械生产谋划企业核实挂号、质量清静监测、生意清静包管、网络销售违法行为阻止及报告、严重违法行为平台服务阻止、清静投诉举报处置惩罚、消耗者权益�；ぁ⒅柿壳寰残畔⑼ǜ娴戎卫碇贫取�
三是审查挂号义务。医疗器械网络生意第三方平台提供者应当对申请入驻平台的医疗器械生产谋划企业提供的医疗器械生产谋划允许证件或者备案凭证、医疗器械注册证或者备案凭证、企业营业执照等质料举行核实挂号，建设档案并实时更新，并与入驻平台的医疗器械生产谋划企业签署入驻协议，明确双方义务及违约处置惩罚步伐等相关内容。
四是资质、场合、手艺条件及治理职员的相关要求。从事医疗器械网络销售的企业和医疗器械网络生意第三方平台提供者应当依法取得《互联网药品信息服务资格证书》，具备与其规模相顺应的办公场以是及数据备份、故障恢复等手艺条件，设置专门的医疗器械网络质量清静治理机构或者医疗器械质量清静治理职员。
五是平台治理义务。医疗器械网络生意第三方平台提供者应当对平台上的医疗器械销售行为及信息举行监测，发明入驻网络生意服务第三方平台的医疗器械生产谋划企业保存违法行为，应当连忙对其阻止网络生意服务，并生涯有关纪录，向所在地省级食物药品监视治理部分报告。发明入驻网络生意服务第三方平台的医疗器械生产谋划企业被食物药品监视治理部分责令停产休业、吊销允许证等的，应当连忙对其阻止提供网络生意服务。
六是纪录义务。从事医疗器械网络销售的企业和医疗器械网络生意第三方平台提供者应当纪录医疗器械生意信息，纪录应当生涯至医疗器械有用期后2年；无有用期的，生涯时间不得少于5年；植入类医疗器械生意信息应当永世生涯。应当接纳手艺步伐，包管医疗器械网络销售数据和资料真实完整、清静可追溯。
四、《步伐》中划定的从事医疗器械网络销售的企业的网络谋划规模是什么？
医疗器械网络谋划规模不得凌驾其生产谋划允许或者备案的规模。医疗器械批发企业从事医疗器械网络销售，应当销售给具有资质的医疗器械谋划企业或者使用单位。医疗器械零售企业从事医疗器械网络销售，应当销售给消耗者小我私家。销售给消耗者小我私家的医疗器械，应当是可以由消耗者小我私家自行使用的，其说明书应当切合医疗器械说明书和标签治理相关划定，标注清静使用的特殊说明。应是医疗机构使用的医疗器械不可销售给小我私家。
五、《步伐》关于医疗器械网络销售的贮存和配送要求。
从事医疗器械网络销售的企业，应当凭证医疗器械标签和说明书标明的条件贮存和运输医疗器械。委托其他单位贮存和运输医疗器械的，应当对被委托方贮存和运输医疗器械的质量包管能力举行审核评估，明确贮存和运输历程中的质量责任，确保贮存和运输历程中的质量清静。
六、《步伐》对各级食物药品羁系部分职责的划分。
国家食物药品监视治理总局认真指导天下医疗器械网络销售、医疗器械网络生意服务第三方平台的监视治理事情，并组织开展天下医疗器械网络销售监测事情。省级食物药品监视治理部分认真医疗器械网络生意服务第三方平台的监视治理事情。县级以上地方食物药品监视治理部分认真本行政区域内医疗器械网络销售监视治理事情。
七、《步伐》对医疗器械网络销售中质量清静危害的防控步伐。
食物药品监视治理部分在检查中发明从事医疗器械网络销售的企业或者医疗器械网络生意服务第三方平台未按划定建设并执行相关质量治理制度，且保存医疗器械质量清静隐患的，可以责令其暂停网络销售或者暂停提供相关网络生意服务。
发明从事医疗器械网络销售的企业或者医疗器械网络生意服务第三方平台保存医疗器械质量清静问题，可能引发医疗器械质量清静危害等情形的，可以依职责对其法定代表人或者主要认真人举行约谈。
别的，对人体造成危险或者有证据证实可能危害人体康健的医疗器械，《医疗器械监视治理条例》已明确划定，食物药品监视治理部分可以接纳暂停生产、入口、谋划、使用的紧迫控制步伐。
八、《步伐》对违法违规医疗器械网络销售企业、医疗器械网络生意服务第三方平台提供者主要责任人的惩戒步伐。
《步伐》不但明确了器械网络销售企业、医疗器械网络生意服务第三方平台提供者的执法责任，还划定了相关责任人的惩戒步伐。关于拒不执行暂停网络销售、暂停提供相关网络生意服务或被约谈后拒不凭证要求整改的网络销售企业、医疗器械网络生意服务第三方平台提供者，食物药品监视治理部分可以将其法定代表人或者主要认真人列入失约企业和失约职员名单，并向社会果真。
为增强医疗器械网络销售和医疗器械网络生意服务监视治理，包管公众用械清静，国家食物药品监视治理总局制订公布了《医疗器械网络销售监视治理步伐》（以下简称《步伐》），该《步伐》将于2018年3月1日起施行。现就有关问题解读如下：
一、为什么要制订《步伐》？
随着“互联网+”行动一直向前推进，医疗器械工业与互联网融合一直加速，医疗器械网络销售日趋活跃。近年来，国家陆续出台一系列政策，进一步镌汰约束电子商务生长的体制机制障碍。与此同时，使用网络销售冒充伪劣医疗器械、虚伪强调宣传、诱骗消耗者的问题一直泛起，例如在网络电商平台、直营网站或移动客户端不法销售未经注册的医疗器械产品、宣布违法违规信息等行为一再泛起，给人民群众用械清静带来潜在危害。同时，由于网络销售具有虚拟性、跨地区性、隐匿性、易转移性等特点，造成了羁舷领职权不明、羁系手段滞后、视察取证难题、执法依据欠缺等诸多灾题。因此，完善医疗器械网络销售有关规则，从制度层面进一步明确医疗器械网络销售主体责任和羁系责任，对强化医疗器械网络销售羁系手段和步伐、一直规范谋划行为、严肃攻击网络医疗器械销售违规行为具有重大意义。据此，凭证《网络清静法》《医疗器械监视治理条例》等执律例则，团结中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化审评审批制度刷新勉励药品医疗器械立异的意见以及医疗器械网络销售羁系事情的现实需要，国家食物药品监视治理总局制订了该《步伐》。步伐共五十条，包括立法宗旨，适用规模，从事医疗器械网络销售的企业、医疗器械网络生意服务第三方平台提供者的义务，监视治理以及执法责任等内容。
二、《步伐》中所称“从事医疗器械网络销售的企业”与“医疗器械网络生意服务第三方平台提供者”的区别是什么？
《步伐》中明确了“线上线下一致”原则，从事医疗器械网络销售的企业，其申请主体应当是依法取得医疗器械生产允许、谋划允许或者治理备案的实体医疗器械生产谋划企业以及销售条件切合《医疗器械监视治理条例》和《步伐》要求的医疗器械上市允许持有人（即医疗器械注册人或者备案人），运营模式为通过自建网站（包括网络客户端应用程序）或医疗器械网络生意服务第三方平台销售医疗器械。
医疗器械网络生意服务第三方平台提供者，是指在医疗器械网络生意中仅提供网页空间、虚拟生意场合、生意规则、生意笼络、电子订单等生意服务，供生意双方或者多方开展生意运动，不直接加入医疗器械销售的企业。
别的，《步伐》还明确划定了医疗器械网络信息服务凭证《互联网药品信息服务治理步伐》执行。因此，通过自建网站从事医疗器械网络销售的企业和医疗器械网络生意服务第三方平台提供者应当凭证《互联网药品信息服务治理步伐》取得互联网药品信息服务资格证书。
三、《步伐》对从事医疗器械网络销售的企业和医疗器械网络生意服务第三方平台提供者划定了哪些主要义务？
一是推行备案义务。从事医疗器械网络销售的企业应向所在地设区的市级食物药品监视治理部分备案，相关信息爆发转变的，应当实时变换备案信息。医疗器械网络生意服务第三方平台提供者应当向所在地省级食物药品监视治理部分备案。相关备案信息爆发转变的，应当实时变换备案。
二是建设医疗器械质量治理相关制度。医疗器械网络生意第三方平台提供者应当建设并执行入驻平台的医疗器械生产谋划企业核实挂号、质量清静监测、生意清静包管、网络销售违法行为阻止及报告、严重违法行为平台服务阻止、清静投诉举报处置惩罚、消耗者权益�；ぁ⒅柿壳寰残畔⑼ǜ娴戎卫碇贫取�
三是审查挂号义务。医疗器械网络生意第三方平台提供者应当对申请入驻平台的医疗器械生产谋划企业提供的医疗器械生产谋划允许证件或者备案凭证、医疗器械注册证或者备案凭证、企业营业执照等质料举行核实挂号，建设档案并实时更新，并与入驻平台的医疗器械生产谋划企业签署入驻协议，明确双方义务及违约处置惩罚步伐等相关内容。
四是资质、场合、手艺条件及治理职员的相关要求。从事医疗器械网络销售的企业和医疗器械网络生意第三方平台提供者应当依法取得《互联网药品信息服务资格证书》，具备与其规模相顺应的办公场以是及数据备份、故障恢复等手艺条件，设置专门的医疗器械网络质量清静治理机构或者医疗器械质量清静治理职员。
五是平台治理义务。医疗器械网络生意第三方平台提供者应当对平台上的医疗器械销售行为及信息举行监测，发明入驻网络生意服务第三方平台的医疗器械生产谋划企业保存违法行为，应当连忙对其阻止网络生意服务，并生涯有关纪录，向所在地省级食物药品监视治理部分报告。发明入驻网络生意服务第三方平台的医疗器械生产谋划企业被食物药品监视治理部分责令停产休业、吊销允许证等的，应当连忙对其阻止提供网络生意服务。
六是纪录义务。从事医疗器械网络销售的企业和医疗器械网络生意第三方平台提供者应当纪录医疗器械生意信息，纪录应当生涯至医疗器械有用期后2年；无有用期的，生涯时间不得少于5年；植入类医疗器械生意信息应当永世生涯。应当接纳手艺步伐，包管医疗器械网络销售数据和资料真实完整、清静可追溯。
四、《步伐》中划定的从事医疗器械网络销售的企业的网络谋划规模是什么？
医疗器械网络谋划规模不得凌驾其生产谋划允许或者备案的规模。医疗器械批发企业从事医疗器械网络销售，应当销售给具有资质的医疗器械谋划企业或者使用单位。医疗器械零售企业从事医疗器械网络销售，应当销售给消耗者小我私家。销售给消耗者小我私家的医疗器械，应当是可以由消耗者小我私家自行使用的，其说明书应当切合医疗器械说明书和标签治理相关划定，标注清静使用的特殊说明。应是医疗机构使用的医疗器械不可销售给小我私家。
五、《步伐》关于医疗器械网络销售的贮存和配送要求。
从事医疗器械网络销售的企业，应当凭证医疗器械标签和说明书标明的条件贮存和运输医疗器械。委托其他单位贮存和运输医疗器械的，应当对被委托方贮存和运输医疗器械的质量包管能力举行审核评估，明确贮存和运输历程中的质量责任，确保贮存和运输历程中的质量清静。
六、《步伐》对各级食物药品羁系部分职责的划分。
国家食物药品监视治理总局认真指导天下医疗器械网络销售、医疗器械网络生意服务第三方平台的监视治理事情，并组织开展天下医疗器械网络销售监测事情。省级食物药品监视治理部分认真医疗器械网络生意服务第三方平台的监视治理事情。县级以上地方食物药品监视治理部分认真本行政区域内医疗器械网络销售监视治理事情。
七、《步伐》对医疗器械网络销售中质量清静危害的防控步伐。
食物药品监视治理部分在检查中发明从事医疗器械网络销售的企业或者医疗器械网络生意服务第三方平台未按划定建设并执行相关质量治理制度，且保存医疗器械质量清静隐患的，可以责令其暂停网络销售或者暂停提供相关网络生意服务。
发明从事医疗器械网络销售的企业或者医疗器械网络生意服务第三方平台保存医疗器械质量清静问题，可能引发医疗器械质量清静危害等情形的，可以依职责对其法定代表人或者主要认真人举行约谈。
别的，对人体造成危险或者有证据证实可能危害人体康健的医疗器械，《医疗器械监视治理条例》已明确划定，食物药品监视治理部分可以接纳暂停生产、入口、谋划、使用的紧迫控制步伐。
八、《步伐》对违法违规医疗器械网络销售企业、医疗器械网络生意服务第三方平台提供者主要责任人的惩戒步伐。
《步伐》不但明确了器械网络销售企业、医疗器械网络生意服务第三方平台提供者的执法责任，还划定了相关责任人的惩戒步伐。关于拒不执行暂停网络销售、暂停提供相关网络生意服务或被约谈后拒不凭证要求整改的网络销售企业、医疗器械网络生意服务第三方平台提供者，食物药品监视治理部分可以将其法定代表人或者主要认真人列入失约企业和失约职员名单，并向社会果真。